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應(yīng)變新常態(tài)
  在“十三五”開局之年接班，舒印彪執(zhí)掌的國(guó)家電網(wǎng)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
  劉振亞時(shí)代的國(guó)家電網(wǎng)，恰逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，電力需求不斷增長(zhǎng)，發(fā)電、電網(wǎng)投資水漲船高，電網(wǎng)公司營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)也不斷增長(zhǎng)。隨著電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投資，國(guó)家電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，劉振亞執(zhí)掌期間，國(guó)家電網(wǎng)總資產(chǎn)從2003年的10524億元，增長(zhǎng)至2015年的31149億元。
   同時(shí)，作為區(qū)域內(nèi)壟斷輸、配、售環(huán)節(jié)的電網(wǎng)公司，國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)也不斷增長(zhǎng)。2003年到2015年，國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)收入從4829億元增至20750億元，利潤(rùn)則從59.7億元增至865億元。
  但從2015年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，當(dāng)年官方的GDP增速數(shù)據(jù)為6.9%，全國(guó)用電量增速則劇減至0.5%（十二五時(shí)期平均增速為5.7%）。國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《國(guó)家電網(wǎng)公司2015年度電力市場(chǎng)交易信息報(bào)告》顯示，2015年國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)全社會(huì)用電量為43721億度，同比增長(zhǎng)僅為0.3%，創(chuàng)1974年以來的歷史最低紀(jì)錄。
  用電量增長(zhǎng)緩慢的趨勢(shì)，或許還將持續(xù)。中電聯(lián)四月底最新發(fā)布的《2016年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)全年中國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)1%到2%。
  需求增速疲軟，將會(huì)影響電網(wǎng)公司的銷售電量。在電改和經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，電價(jià)也面臨下調(diào)壓力。今年年初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，作為五大任務(wù)之一的“降成本”相關(guān)表述中，明確提出“要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。
這說明，降低電價(jià)已是政治任務(wù)。
  電量、電價(jià)都面臨挑戰(zhàn)。但是，電網(wǎng)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，本身便是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要投資對(duì)象。國(guó)家電網(wǎng)的特高壓建設(shè)正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)本身亦有自身的持續(xù)規(guī)模建設(shè)的投資需求。這意味著，電網(wǎng)的投資規(guī)模并不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)用電量增速放緩而減速。
  因此，暫別“黃金十年”后，舒印彪接班的國(guó)家電網(wǎng)，首先面臨新常態(tài)下的經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)。此前，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)連續(xù)11年位列國(guó)資委考核A級(jí)單位，要維持這一成績(jī)，殊為不易。
應(yīng)變新電改
  在2002年啟動(dòng)的上一輪電改中，體量龐大、角色特殊的國(guó)家電網(wǎng)，亦如其他類似角色的央企一樣，不時(shí)成為爭(zhēng)議對(duì)象。
  2015年，以中共中央發(fā)布的“9號(hào)文”為標(biāo)志，新一輪電改啟動(dòng)。在9號(hào)文中，此前一輪電改提倡拆分電網(wǎng)的“輸配分開”不再被強(qiáng)調(diào)，新的藍(lán)圖變?yōu)?ldquo;三放開、一獨(dú)立、三加強(qiáng)”，其核心是“放開兩頭，管住中間”。
  對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)來說，核心變化在于電網(wǎng)公司的盈利模式將從之前的“吃購(gòu)銷差價(jià)”，變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)許成本+合理收益”。
  不斷增長(zhǎng)的利潤(rùn)，經(jīng)常引來“暴利”的指責(zé)。事實(shí)上，在電網(wǎng)“吃差價(jià)”的盈利模式中，上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)都受到國(guó)家發(fā)改委的嚴(yán)格監(jiān)管，并非電網(wǎng)公司決定。
  新的電改形勢(shì)下，電網(wǎng)將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管，同時(shí)售電側(cè)迎來競(jìng)爭(zhēng)。“放開兩頭”，指放開發(fā)電側(cè)與售電側(cè)。在上一輪電改中，發(fā)電放開已經(jīng)完成，此輪電改中放開售電側(cè)，將對(duì)國(guó)家電網(wǎng)產(chǎn)生影響。
  售電側(cè)放開，被視作此輪電改的最大紅利，將引入多元化的售電主體，打破電網(wǎng)企業(yè)單一購(gòu)售電的局面。
  截止到目前，全國(guó)已有超過400家售電公司注冊(cè)成立，其中既有國(guó)有發(fā)電集團(tuán)成立的售電公司，也有民營(yíng)資本進(jìn)入。原有電網(wǎng)公司員工頻頻跳槽到售電公司的現(xiàn)象，已經(jīng)不是新聞。
  與售電側(cè)放開密切相關(guān)的，是電力交易中心的成立。今年3月1日，北京電力交易中心有限公司在京掛牌，主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。與南方電網(wǎng)公司轄區(qū)內(nèi)的廣州交易中心不同，北京交易中心是國(guó)家電網(wǎng)全資子公司組建，而廣州電力交易中心則是南方電網(wǎng)公司持股66.7%，南網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)五省區(qū)政府所有的電力能源投資企業(yè)參股。
  在北京電力交易中心掛牌之后，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)省交易中心也不斷成立。據(jù)官方發(fā)布消息統(tǒng)計(jì)，截止到目前，已經(jīng)成立了15個(gè)省級(jí)交易中心。“管住中間”，意味著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)公司的監(jiān)管，將從之前的間接監(jiān)管價(jià)差，變?yōu)橐噪娋W(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格的直接監(jiān)管。
  輸配電價(jià)因此迎來改革。截止到今年3月底，發(fā)改委已經(jīng)先后批復(fù)了云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省區(qū)電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，五省區(qū)輸配電價(jià)成本平均核減比例達(dá)16.3%，合計(jì)降價(jià)空間55.6億元，全部用于降低終端用戶電力用戶價(jià)格。