美國為何夏季下調(diào)電價 不降反升？
發(fā)布時間：2015-05-18 08:58 來源：華電國威
美國康涅狄格州Eversource電力公司8日發(fā)布通告稱，經(jīng)過康州公用事業(yè)企業(yè)管理委員會批準，該公司將從7月1日開始到12月31日期間下調(diào)電價，從過去每度12.42美分降至每度8.25美分。這將為該公司約80萬個普通家庭用戶每月平均節(jié)省31美元電費。同時，作為美國電力市場主管部門的聯(lián)邦能源管理委員會(FERC)也在14日發(fā)布的市場分析報告中指出，今夏美國消費者都普遍享受更加便宜的電費。
夏季通常是用電高峰季節(jié)，而美國電價為何不升反降?FERC在其報告中指出，美國當前發(fā)電能力充裕、天然氣價格保持低位，是電價下調(diào)的重要原因。由于美國天然氣產(chǎn)量持續(xù)增長，而當前天氣轉(zhuǎn)暖也令天然氣需求下降，導(dǎo)致天然氣價格下跌。紐約商品交易所6月到8月天然氣平均期貨價格為每百萬英熱單位2.89美元，較2014年低了40%。
除去這一直接因素，美國電價下調(diào)在根本上與其電力系統(tǒng)改革和定價機制密切相關(guān)。美國于上世紀70年代末開始進行電力市場改革，改革思路是維持政府對輸電、配電較為嚴格的價格管控，同時將輸電和配電網(wǎng)絡(luò)向所有發(fā)電企業(yè)平等開放，逐步放開發(fā)電市場及電力批發(fā)市場競爭，除電力企業(yè)之外，大型工業(yè)和商業(yè)企業(yè)也被允許直接參與電力批發(fā)市場交易。
1978年美國頒布《聯(lián)邦公用事業(yè)企業(yè)管理政策法》開始放松對電力市場的管制，1992年《國家能源政策法》出臺進一步降低電力市場的進入門檻。不少州通過立法將發(fā)電業(yè)務(wù)從電力企業(yè)剝離，電力企業(yè)只負責(zé)輸電和配電并收取相應(yīng)費用，用戶也可根據(jù)自身需求直接和發(fā)電企業(yè)簽訂零售購電合同。這樣一來，電費實際上被分解成了支付給發(fā)電企業(yè)的發(fā)電費用和支付給電力企業(yè)的輸配電費用兩部分。
在傳統(tǒng)的電價管理模式下，美國電力企業(yè)可以調(diào)整電價，但其電價需要經(jīng)過聯(lián)邦或者州監(jiān)管委員會批準，監(jiān)管部門遵循的定價方針是一種所謂“服務(wù)成本”的辦法，即電費總收入應(yīng)當能夠保證電力企業(yè)負擔(dān)其發(fā)電的生產(chǎn)、運營和投資的所有合理成本，并且使其有一定利潤來保證企業(yè)發(fā)展和不斷改進供電服務(wù)。為了審核企業(yè)提交的價格申請，電力監(jiān)管委員會需要成立評審委員會，舉行多場聽證會，外聘專家對電力企業(yè)生產(chǎn)成本、投資成本進行核實，確定其收益率和總收入是否可以收回成本，再將總收入在不同用戶間進行分攤從而形成最終電費標準。這一定價過程十分漫長，有時可長達1年時間。
而改革后，以上面所說的康州Eversource電力公司為例，公司自身沒有發(fā)電企業(yè)，而是通過在電力批發(fā)市場上購電來滿足客戶的用電需求。天然氣價格下跌導(dǎo)致批發(fā)電價格下跌，而發(fā)電價格通常占電費的50%，該公司因而下調(diào)電費價格。
而且，在原有電價管制的體系下，電力企業(yè)下調(diào)電費的動力并不強，因為政府批準的電力企業(yè)利潤率是固定的，而放開批發(fā)市場競爭增強了發(fā)電企業(yè)降低電費的意愿，因為其價格越低，在批發(fā)市場上向其購電的大企業(yè)和電力企業(yè)就越多，從而實現(xiàn)“薄利多銷”。
根據(jù)美國競爭聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1997年到2010年間，美國全國的平均電價上漲了6.2%，沒有進行電改的州電價平均上漲了8.5%，而實施改革的州平均電價漲幅為5.5%，這也說明電改對電價的抑制作用。
